Тема:
Страна:
Депутаты Жогорку Кенеша Турсунбай Бакир уулу («Ар-Намыс»), Нуркамил Мадалиев («Ар-Намыс») и Надира Нарматова («Ата-Журт») разработали законопроект, регулирующий деятельность иностранных некоммерческих организаций в Кыргызстане. Так, согласно справке-обоснованию проекта закона, иностранная некоммерческая организация - организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками, созданная за пределами территории КР в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы. ИНО осуществляет свою деятельность на территории КР через свои структурные подразделения - филиалы и представительства, подлежащие государственной регистрации и приобретающие правоспособность на территории республики со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих организаций сведений о соответствующем структурном подразделении в порядке, предусмотренном Законом КР «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)». Некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента – некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от кыргызских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и, которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории КР. Некоммерческая организация признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории КР, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях. К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, социальной поддержки инвалидов, защиты материнства и детства, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, а также благотворительная деятельность. Материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и/или распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и/или с использованием сети Интернет, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы издаются и/или распространяются некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента. Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, предусмотренном законодательством КР. Годовая бухгалтерская отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой организации, если иное не предусмотрено международным договором КР, и годовая бухгалтерская отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, подлежат обязательному аудиту. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности уполномоченному органу в области государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством КР и учредительными документами некоммерческой организации. Размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны. Некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. В документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления определяются уполномоченным органом исполнительной власти в сфере государственной регистрации. Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений. Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган в сфере государственной регистрации документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно. Структурные подразделения иностранных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Кыргызской Республики, ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода, предоставляют средствам массовой информации или размещают в сети Интернет отчет о своей деятельности, в том числе о своих учредителях, составе имущества, об источниках формирования и о направлениях расходования денежных средств. Структурное подразделение иностранной некоммерческой организации ежегодно представляет в уполномоченный орган аудиторское заключение, полученное от аудиторской организации КР или индивидуального аудитора, если иное не предусмотрено международным договором КР. Плановые проверки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, проводятся не чаще чем один раз в год. Основанием для проведения внеплановой проверки некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, является: - истечение содержащегося в предупреждении уполномоченного органа, ранее вынесенном некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, срока устранения нарушения; - поступление в уполномоченный орган информации от государственных органов, органов местного самоуправления о нарушении некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, законодательства Кыргызской Республики в сфере ее деятельности; - наличие приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа, изданного на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Уполномоченный орган в сфере государственной регистрации осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству КР. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе: - запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы; - запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, налоговых органов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; - направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; - проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, установленном уполномоченным органом; - в случае выявления нарушения законодательства Кыргызской Республики или совершения некоммерческой организацией или ее структурным подразделением действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд; - приостанавливать своим решением на срок не более шести месяцев деятельность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, которая не подала заявление о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в соответствии с Законом КР «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств). Решение о приостановлении деятельности такой некоммерческой организации может быть обжаловано в суд. В случае приостановления деятельности некоммерческой организации ей запрещается проводить массовые акции и публичные мероприятия, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных ее действиями, уплате налогов, сборов и штрафов. Если в течение установленного срока приостановления деятельности некоммерческой организации, она подаст в уполномоченный орган заявление о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента в соответствии с Законом КР «О государственной регистрации юридических лиц, филиалов (представительств)», такая некоммерческая организация возобновляет свою деятельность со дня ее включения в указанный реестр. В случае непредставления структурным подразделением иностранной некоммерческой организации в установленный срок информации, предусмотренной настоящей статьей, а также в случае, если деятельность структурного подразделения иностранной некоммерческой организации не соответствует заявленным в уведомлении целям, а также представленным в соответствии с настоящей статьей сведениям, соответствующее структурное подразделение иностранной некоммерческой организации может быть исключено из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих организаций по решению уполномоченного органа. В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны и безопасности государства, нравственности, здоровья, прав и свобод других лиц, уполномоченный орган вправе вынести структурному подразделению иностранной некоммерческой организации мотивированное решение о запрете направления денежных средств и иного имущества определенным получателям указанных средств и иного имущества. Создание религиозного объединения или другой некоммерческой организации либо структурного подразделения иностранной некоммерческой организации либо некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, деятельность которых сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, а равно руководство таким объединением, организацией либо структурным подразделением, наказываются штрафом в размере от 200 до 500 расчетных показателей (20-50 тыс. сомов) либо лишением свободы на срок до 3 лет. Участие в деятельности указанных некоммерческих организаций или структурных подразделений, а равно пропаганда деяний, предусмотренных частью первой настоящей статьи, наказываются штрафом в размере от 100 до 300 расчетных показателей (10-30 тыс. сомов) либо лишением свободы на срок до 2 лет. http://kg.akipress.org/news:598166