Тема:
Страна:
Работа по подготовке доклада стартовала в праздничные дни в Алматы. Это второй доклад, который Казахстан представит в Комитет ООН по правам человека (первый был подготовлен в 2010 году). Документ готовится при участии гражданского общества — около 60 представителей НПО Казахстана приняли участие в сборе материала и его обсуждении. Организатором выступило Казахстанское Международное бюро по правам человека и соблюдению законности.
У НПО и государства задачи разные
Как отметили представители НПО, процесс подготовки и принятие второго доклада будут жаркими: государство будет стараться сохранить лицо, а правозащитники должны будут показать правду. Анализируя предыдущий опыт, собравшиеся сразу критично высказались о подходе правительства к решению проблемы соблюдения прав человек в Казахстане.
- При подготовке первого доклада в ООН нам было очень трудно. Звучало даже предложение вычеркнуть бюро из участников, — рассказала директор Казахстанского Международного бюро по правам человека Роза Акылбекова.
В целом тот подход, который выбрало государство в решении проблемы соблюдения прав человека, правозащитники считают несерьезным, а в качестве примера они привели прошлые рекомендации комитета ООН и предпринятые меры: по 120 рекомендациям комитета ООН было проведено 39 мероприятий, причем многие — формально, и большая часть вообще не была выполнена.
- Например, это касалось прав женщин и детей, — привела пример независимый консультант по международному праву в области прав человека Татьяна Чернобиль. — ООН рекомендовала Казахстану положить конец бытовому насилию. В плане мероприятий правительства по реализации этих рекомендаций написано: «Принять меры по повышению правовой осведомленности общества о мерах по борьбе с насилием».
- Речь шла только об открытии кризисных центров, — добавила Роза Акылбекова. — План по выполнению рекомендаций ООН получился беззубый. Он не был направлен на выполнение предложенных ООН рекомендаций. Прописанные инициативы на практике не выполнялись. Не было активного сотрудничества с институтами гражданского общества, хотя наши НПО активно работали в этом направлении.
Социальные права, права женщин, свобода вероисповеданий, права инвалидов, беженцев, избирательное право, свобода собраний, борьба с экстремизмом, право на объективное судебное разбирательство, право на достойное жилье — нет практически ни одной сферы, где бы сегодня не нарушались права человека, говорили правозащитники
- Такое впечатление, что сегодня все забыли о существовании этого плана по выполнению рекомендаций ООН. Хотя есть постановление правительства и оно должно выполняться. Думаю, проблема в том, что просто нет желания понять эту проблему, — заметила председатель ОФ «Хартия за права человека» Жемис Турмагамбетова и предостерегла коллег: — Зато когда придет время представлять этот доклад в Женеве, опять начнутся суета и встречи с каждым представителем НПО. Нельзя покупаться на это.
Припомнили правозащитники и то, что при подготовке первого доклада государство «основательно поработало над проектом и окончательный доклад от него сильно отличался. Право на проведение мирных собраний было отодвинуто, проблему соблюдения прав сексуальных меньшинств вообще исключили, объяснив, что в Казахстане такой проблемы нет, соблюдение права на обеспечение равенства предоставления доказательств при рассмотрении уголовных дел в суде было отодвинуто на 2013 год.
В целом ситуация с соблюдением прав человека ухудшается, пришли к общему мнению казахстанские правозащитники: «Мы это видим не только на примере Казахстана, но и на примере России. У нас очень много неразрешенных вопросов, поэтому этот доклад актуален как никогда».
- Сегодня у нас под видом национальной безопасности идет тотальное ущемление прав человека практически во всех областях жизни, — заметила Татьяна Чернобиль.
Без Жанаозена не обойдется
Когда речь зашла о том, какая тема станет главной в докладе, никто не сомневался: Жанаозен. Декабрьские события 2011 года, безусловно, будут отражены в докладе.
«Как Казахстан смог стать членом Комитета ООН по правам человека спустя несколько месяцев после жанаозенской трагедии? Предлагаю включить этот вопрос в доклад», «Как можно говорить о правах сексуальных меньшинств или об экологических правах, если у нас нарушается главное право — право на жизнь?» — звучали реплики с мест.
- Когда мы отстаиваем права инвалидов, то депутаты парламента, к которым мы обращаемся, отвечают: «Казахстан не ратифицировал Конвенцию о правах инвалидов. Ратифицирована только Конвенция о праве на здравоохранение, — привела пример председатель костанайского ОФ матерей детей инвалидов «Радуга» Наталья Колоскова. — Этот вопрос также обязательно нужно включить в доклад.
- Основной мыслью доклада должно быть соблюдение права граждан на протест, — заметила председатель ОФ «Ар.Рух.Хак.» Бахытжан Торегожина. - Из этого вытекают все остальные проблемы. С позиции власти у нас все, кто протестует, все не правы: и те, кто просто выходит на площади, и те, кто режет вены в тюремных камерах, и те, кто сам себя сжигает или покончил жизнь самоубийством. Их объявляют или ненормальными, или вне закона.
- Мы наблюдаем тенденцию нарастания страха, — подытожила дискуссию Роза Акылбекова. - Многие региональные НПО, которые участвуют в сборе информации по соблюдению прав человека, не будут названы в докладе именно
Как финпол перепутал Сороса с Аблязовым
Перед приездом в Алматы с представителями НПО и правозащитниками города Атырау провели профилактическую беседу. Их вызвали в финансовую полицию и сообщили: мол, мероприятие(официально — «Расширенная встреча казахстанской коалиции НПО по универсальному периодическому обзору») финансирует... Мухтар Аблязов, и если они примут в нем участие, то станут пособниками преступника.
Это сообщение от Атырауской делегации на встрече вызвало шквал возмущения: работа по подготовке к проекту доклада в ООН носит официальный характер и регламентируется законом! «Мероприятие проходит при финансовой поддержке Фонда Сороса, - заявили организаторы мероприятия.
- Этому факту обязательно нужно «приделать ноги»: указать фамилии сотрудников финпола, которые проводили профилактическую беседу, и обратиться с запросом в прокуратуру. Теперь за каждой «веточкой» всем будет мерещиться Аблязов? — предложила Жемис Турмагамбетова.
В завершение встречи представителю западноказахстанской газеты «Уральская неделя» Талгату Умарову вручили банку с медяками.
- Газета вместе с журналистом Лукпаном Ахмедьяровым в солидарном порядке выплачивает пять миллионов морального ущерба бывшему начальнику отдела внутренней политики. Решение суда «высосано» из пальца. Газета решила собрать эти деньги по пятакам. Мы тоже решили сделать свой вклад, — передала банку с монетами председатель международного фонда защиты свободы слова «Адил соз» Тамара Калеева.
...После подготовки проекта доклада правозащитникам предстоит еще сесть за стол переговоров с правительством и отстоять свои позиции в оценке соблюдения прав человека в Казахстане. О том, каким будет этот спор, представители гражданского общества обещали информировать СМИ регулярно.
СПРАВКА: универсальный периодический обзор (УПО) включает в себя обзор отчетов по правам человека 192 государств — членов ООН с периодичностью один раз в четыре года. УПО дает возможность всем государствам заявить, какие действия были предприняты, чтобы улучшить ситуацию с правами человека в их странах и обеспечить на практике соблюдение всех прав человека, гарантированных стандартами ООН. В свою очередь Совет ООН по правам человека принимает решение и выбирает меры, которые должны быть применены в отношении государства, которое систематически нарушает обязательства, принятые на себя в рамках УПО.
Автор: Алла Злобина